Od 2014 r. ośrodki doradztwa rolniczego podlegają marszałkom województw. Spowodowało to, że w Polsce było prowadzone 16 polityk rolniczych. Ten system nie sprawdził się. – Mamy wiele sygnałów z Polski, że jest to niedobry system, dlatego proponujemy przejście doradztwa rolniczego w Polsce pod ministerstwo rolnictwa, aby była prowadzona jedna polityka rolna – mówił Robert Telus (PiS) przedstawiając projekt.
Jak zaznaczono w uzasadnieniu „podstawową przesłanką do zmiany podległości ośrodków jest poprawa konkurencyjności i rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich przez usprawnienie realizacji zadań związanych z zapewnieniem doradztwa rolniczego rolnikom”.
– Rzeczą absolutnie niezrozumiałą jest, jakie motywy przyświecały ówczesnemu ministrowi rolnictwa Markowi Sawickiemu do przekazania w 2010 r. ośrodków doradztwa rolniczego w gestię samorządów województw – stwierdził Krzysztof Ardanowski (PiS). Jak dodał, to nie jest dobre rozwiązanie. Minister rolnictwa, który odpowiada za rolnictwo powinien mieć do dyspozycji ośrodki, by skutecznie realizować politykę rolną – zaznaczył.
Projekt skrytykowali posłowie PO. Według Artura Dunina (PO) podstawową przesłanką do zmiany ustawy jest „danie swoich ludziom na stołki dyrektorów”, nie widzę innego celu – dodał. Jak ocenił zmiana podległości ośrodków rolniczych będzie wielkim błędem. Poseł zwracał też uwagę, że mogą powstać problemy z majątkiem ODR-ów.
System doradztwa rolniczego w Polsce składa się z 16 wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego (ODR) oraz Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie (CDR). Centrum funkcjonuje jako państwowa osoba prawna i podlega bezpośrednio ministrowi rolnictwa.
Obecnie minister rolnictwa, który nie ma wpływu na planowanie i realizację zadań przez ODR-y, przekazuje im środki finansowe, w ramach dotacji celowej z budżetu państwa, na realizację zadań ustawowych, a od 2015 r. również środki finansowe na realizację inwestycji.
Projektowana ustawa zakłada, że tak jak to jest w przypadku Centrum Doradztwa Rolniczego, to minister rolnictwa będzie nadawał statuty ośrodkom doradztwa i powoływał dyrektorów według jednolitych kryteriów oraz powoływał członków Społecznych Rad Doradztwa Rolniczego działających przy wojewódzkich ośrodkach doradztwa rolniczego.
Obniżeniu ulega wymóg dot. posiadanego wykształcenia przez kandydatów na stanowisko dyrektora – zamiast wyższego wykształcenia magisterskiego w świetle zaproponowanych przepisów wystarczy wykształcenie wyższe. Skład Rady przy ośrodkach również ulega zmianie – zwiększy się liczba członków z 11 do 12, dodatkowo do Rady wejdzie przedstawiciel ministra rolnictwa.
Ośrodki wojewódzkie staną się osobami prawnymi. – Biorąc pod uwagę, że zmienia się jedynie charakter prawny wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego grunty będące przedmiotem użytkowania wieczystego ośrodków, stanowiące własność województwa, nadal będą w użytkowaniu wieczystym wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego – napisano w uzasadnieniu. Zmiana charakteru prawnego wojewódzkich jednostek doradztwa rolniczego pozostaje zatem bez wpływu na stosunki majątkowe tych jednostek.
Wiceminister rolnictwa Ryszard Zarudzki poparł projekt. – Jest on w pełni zgodny z programem kierownictwa resortu rolnictwa – powiedział. Dzięki nowym regulacjom będzie możliwe efektywne zarządzanie, możliwość ujednolicenia sposobów działania doradztwa – co jest związane z nowym okresem programowania, usprawni komunikację między ODR-ami, łatwiejsze będzie stawianie zadań i łatwiejszy transfer wiedzy i innowacji – wyliczał wiceminister.
Dunin zgłosił wniosek o odrzucenie projektu lub o powołanie podkomisji, która by pracowała nad projektem. Oba wnioski przepadły w głosowaniu. Komisja nie wprowadziła poprawek, jedynie uwzględniono uwagi Biura Legislacyjnego.
Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.
Źródło:
